当前位置 > 诺亚娱乐注册 > 公司产品 > “核电定价机制需改 专业化发展需走”

“核电定价机制需改 专业化发展需走”

时间:2019-02-21 06:35:42 来源:诺亚娱乐注册 作者:匿名



《鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》(以下简称“《通知》”))向私人资本投资核电发布正面信号。《通知》“支持民间资本参与核电”的目标和其他要求提出了核电工业体制改革的要求。从国家能源发展战略的角度来看,如果我们想让中国的核电做大做强,就必然要求改革现有的核电体系。

“核电专业化发展”被业界认为是中国核电发展的大趋势,并将煽动核电产业的下一次体制改革,但从目前的情况来看,中国核电产业的专业化仍然是坚决局限于核电产业内部,专业化的发展尚未改变原有的核电产业分离。有迹象表明,国家已经下定决心改革现有的核电体系,但无论选择何种改革方式,都将打破现有的利益。

最近,有关方面了解到,近期中国正在建设的几个核电项目的预算调整意味着核电项目的投资成本将会提高。 “很多调整可以达到几十亿。”业内人士表示,目前,中国的核电企业先后成立了专门的核电工程公司,逐步实现核电建设的大规模生产和标准化,核电建设成本应该降低,但实际情况是核电建设的成本并没有下降。

“估算调整不是普遍现象,主要是因为一些设备原因。”一位核电专家说,“这在核电发展的关键时期是不可避免的。”

尽管如此,核电建设的成本目前并没有因批量建设而降低,但仍然是事实。 “如果你去问这个问题,工程公司可以给出各种解释。简而言之,价格不会到来。”业内人士表示。

造成这种情况的内在原因在于,中国的核电定价机制决定了核电企业没有内生力量来降低核电建设成本,另一方面,中国的核电专业化发展仍然延续了原有的利益格局。

前能源部长黄义成在文章《科研开发降低核电成本》中指出,核电定价机制导致核电成本高昂。他指出,过去,国家规定军品是“实际成本加5%利润”。核电建设成本越高,利润越高,这是国内核电比例高的原因之一。因此,核电公司不仅没有降低成本的动力,而且希望核电成本会更高,以增加企业利润。“如果中国的核电投资水平基本上可以达到国际水平,它不仅可以为国家节省数十亿美元,而且可以节省超过1万亿元的资金。对国民经济的影响太大了。”黄义成在文中。说过。

企业专业化

核电建设成本高的另一个原因是中国的核电专业化发展仍局限于企业内部,核电专业化电力尚未实现全面市场化发展。

中国目前的核电专业化工程公司(以下简称“工程公司”)目前有四家,即中核集团下属的核工程公司,中国核电集团公司下属的中国广东核电工程公司,国家核工程公司隶属于国家核电技术公司和中国核建筑总公司。中国核能技术公司是集团与清华大学的合资企业。此外,虽然中国电力投资集团公司没有成立专门的核电工程公司,但其子公司中国电力投资工程有限公司也在不断发展壮大,朝着这个方向发展。

一位退休的核电专家曾经说过整个市场似乎竞争激烈,但实际上障碍很明显。 “数据的相互分离,甚至国家组织的技术协调都无法组织起来。”

“所有工程公司都是其核电企业的全资子公司。他们所服务的唯一公司是总公司。中核集团的项目不会在中广核集团完成,中广核集团的项目也不会交给中核集团。”一位业内人士也表示,“这种专业化尚未引入市场。”

对于那些希望投资核电的人来说,这不是好消息,因为只有中核集团,中广核集团和中国电力投资公司才有资格持有核电项目。项目完成后,计划投资只能由获得项目的团队获得。工程公司来决定。 “这是一个价格,没有空间。”上述人士说,“如果原来的5000万可以完成,他的要价是8000万。你只能接受它,否则你不应该参与核电。对于他的主要公司,价格是多少?这是可以接受的,因为它就像把它从一个口袋放到另一个口袋里。“

正因为如此,五大发电集团对现有核电系统有很多看法,其中大唐集团前总经理若若愚最为明确。他曾对媒体说过,核电行业封闭式管理体制不仅造成了实际垄断,而且导致技术进步缓慢,成本高昂;它造成了社会资源的浪费,影响了专业化的进步。此外,他还多次指出,国家应该响应大型发电集团释放核电控制的投资权。“如果你想从事核电,你就可以参与股市。没有必要持股。”对于五大发电集团而言,这些资产是否涉及国资委对中央企业的评估以及能源行业企业的形象。类似的论点必然会以发电集团的妥协而告终,接受它是他们唯一的选择。

出路是市场化

“发展核电专业化的道路是正确的。”一位专家告诉记者,“这是中国核电发展的必然选择。总的来说,核电成本仍将下降。”

事实上,无论是核电公司还是行业管理部门,专业发展都得到了充分的认可。过去项目团队的实践不能满足中国核电规模建设的需要。问题是目前核电专业化还没有发展成为核电市场化。因此,有必要通过专业化探索市场化道路。关键是要改革核电定价机制,尽快建立独立于现有结构的核电专业化队伍。

“每个人都不愿意谈论减少对核电的投资,”一位退休的电气设计院专家说。 “我们必须降低成本,核电公司的人们说高成本是核安全的需要。但成本和安全。不是这种情况。正是由于这种外部压力无法控制核电成本,改革核电价格体系,为核电企业降低成本创造内部动力更为至关重要。接下来需要改革整个电价的定价机制。此外,由于核电核安全的特殊性,改革核电定价机制需要决策层面的决策和智慧。 “如果不能尽快实施改革,越来越多的核电站和日益复杂的投资者结构,未来的改革将更加困难,”一位专家说。

另一方面,既得利益与专业主张的重要区别在于,核电专业化是现有核电企业的专业化,或独立于现有核电企业的专业化。

“市场化意味着投资者可以在核电市场自由选择,”华能核电发展有限公司总经理王英苏说。“核电专业化为市场化提供了条件,但目前核电专业化已经具备了条件。无法投资。提供选择。“王英苏说,核电专业化可分为两个部分,即专业化建设和专业化管理。其中,专业化包括设计,设备制造,建筑安装,专业管理包括工程管理和运营管理。

国务院核电领导小组专家组成员曾文兴也表示,核电行业目前需要建立独立的专业核蒸汽反应系统供应商,专业工程公司和专业化运营公司。只有具备这三个方面的独立力量,才能建立多元化的核电投资局面。

另外,有专家指出,太多的工程公司不仅造成资源浪费,而且技术实力分散,这不利于国家级工程公司目标的最终实现。在这个阶段,它应该基于现有的核电工程公司,有计划和目的。逐步培养国家工程公司。

“尽管所有集团都有自己的工程公司,但中国的核电工程项目并不多,而且项目也无法完成。”一位专家说,“问题是现在没有组织。”

基于这些方面的看法,核电系统的改革应着眼于培育真正的市场力量,打破各核电集团当前“大而全”的格局,消除核电产业遗留下来的军工因素。 ,建设核电管理。资源的社会化为多元化的核电投资创造了条件。

市场化进程需要多长时间?

关于近年来中国核电专业化发展取得的成就,各方面都得到了充分认可。王英苏说:“专业发展的方向是正确的,但市场化的实现还需要一个过程。专业化的力量迟早会与核电集团分离,形成一支独立的力量。只有这样才能促进核电市场化的发展。“

一位专家表示,核电公司已在工程建设和生产经营领域设立专业公司,为后续的大规模发展奠定了坚实的基础。在这个阶段显示的一些缺点可以在未来的发展中逐步克服。

曾文兴告诉记者,如果中国的核电产业自发地发展成市场,时间会很长,有必要在国家层面采取改革措施,尽快实现市场化。他以装备制造业为例,指出东方电气集团已探索与核电设计院的股份制合作,以分离东方电气的核电业务。设计院参与建立了一个独立的核电设备供应商,但它是由该研究所设计的。核电集团反对。 “核蒸汽反应系统的设计能力是核电企业的核心竞争力。这种能力的垄断垄断了市场。”曾文兴说:“虽然大家都知道合作是未来的方向,但现在不可能做到。关键问题是要突破主要群体的既得利益。”“我们必须建立一个相应的公共平台,以便每个人都可以使用它。”曾文兴说,“没有单一的公共平台。为了形成竞争格局,该行业具有固有的创新要求。总之,核电产业无法改革。要坚强又大。“

“我们的心态现在相对平静。”王英苏说:“无论是核电市场化还是自身能力的培育,我们都需要一个过程。但核电系统最终会像电力系统一样,随着改革的深入而进一步推向市场。降低发电成本。“

目前,核电系统的改革已成为整个产业的共识。每个参与单位都认为应该改革,但如何改革有自己的想法。因此,曾文兴还表示,国家应该对中国核电产业的现状有自己的判断。近期,国家有关部门对核电产业进行了深入研究,并将在近期形成报告,可能开启新一轮核电体制改革。

建设仍在继续,发展尤为紧迫,制度显示出弊端,改革需要决心。接下来,中国的核电将转移到任何地方,所有参与核电的人都会拭目以待。